[学习笔记] 公共政策之公共政策的稳定、变动与终结

# 学习 # · 2021-02-27

一、公共政策的稳定和变动

1、政策稳定:是政策执行的基础,政策稳定是相对的,随着时空条件的转变,政策也要随之发展变化(政策变动)。

2、政策变动:是政策系统的一种常态表现,是政策系统对内外部环境变化所做出的一种适应性变革。

3、政策稳定的动力因素:

(1)决策主体和决策网络的相对稳定。

(2)政策问题的解决需要一个过程。

(3)政策本身的稳定。

4、政策变动的原因:

(1)决策者的变动。

(2)政策的失效或低效。

(3)政策的合法性受到质疑。

(4)政策环境的变化。

(5)政策资源的限制。

5、政策变动的模式:

(1)周期形:美国学者亚瑟·施莱辛格。

(2)Z字型:埃尔文·阿曼达和西达·斯考切波。

(3)学习型:萨巴提尔。

6、政策创新的动力:

(1)政策主体的变革愿望。

(2)政策本身的要求。

(3)经济制度和体制变革是政策创新的直接动力。

(4)民众诉求是政策创新的根本动力。

(5)地区之间竞争压力的需要。

(6)参与世界竞争的需要。


二、公共政策的调整与接续

1、公共政策调整的含义:在公共政策的实施过程中,根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分,进行增删、修正和更新,是政策变动中最常见的形式。

2、公共政策调整的特点:渐进性、局部性、动态性。

3、公共政策调整的内容:

(1)政策目标调整。

(2)政策方案调整。

(3)政策措施调整:最常见也最容易实现的方式。

(4)政策关系调整。

(5)政策主客体调整。

4、公共调整的主要形式:增删、修正、更新。

5、公共政策调整的原则:实事求是(首要原则)、渐进调试、追踪反馈。

6、公共政策调整的原因:

(1)利益刚性的限制。

(2)现行政策的制约。

(3)公共意志的趋中。

(4)变革成本的约束。

(5)人类理性的局限。

(6)社会稳定的需要。

7、政策接续:以政策问题为中心,努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程,其形式通常表现为旧的政策、政策执行程序或执行组织被新的政策、政策执行程序或执行组织所代替。

8、政策接续的意义:

(1)政策接续有利于保持政策的稳定。

(2)政策接续有利于政策变动的实现。

(3)政策接续有利于获得社会对政策的认同。


三、公共政策的终结

1、政策终结:公共政策的决策者通过对政策继续宁审慎的评估后,通过采取必要的措施,以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。

2、政策终结的方式:

(1)政策废止(最彻底)。

(2)政策代替。

(3)政策分解。

(4)政策合并。

(5)政策缩减。

3、公共政策终结的原因:

(1)经过评估认为政策的目标已经实现,政策问题已得到解决,政策没有继续存在的必要。

(2)经过评估发现政策存在的是的失误或局限使其无法解决所面临的问题。如果继续执行不仅浪费资源而且会带来不良后果。

4、公共政策终结的原因:巴达奇把推动政策终结的力量分为三类:反对者、节约者、改革者。

5、公共政策终结的作用:

(1)政策终结有利于节省政策资源。

(2)政策终结有利于提高政策绩效。

(3)政策终结有利于促进政策优化。


三、公共政策终结的策略

1、终结的策略:

(1)重视说服工作,消除抵触情绪。

(2)注意因势利导,营造有利气氛。

(3)公开评估结果,争取支持力量。

(4)废旧立新并举,缓和终结压力。

(5)通过试探试点,避免矛盾激化。

(6)终结必要的部分,减少终结代价。

如无特殊说明,本博所有文章均为博主原创。

如若转载,请注明出处:一木林多 - https://www.l5v.cn/archives/230/

评论