[学习笔记] 公共政策之公共政策的评估与监控

# 学习 # · 2021-02-25

一、公共政策评估的作用、主体与类型

1、公共政策评估:现代意义上的评估出现在20世纪30年代美国霍桑实验。以“政策结果”为核心概念,“政策结果”包括政策产出和政策影响。

2、公共政策评估的目的与作用:

(1)政策评估是获取政策运行可靠和有效信息的重要手段。

(2)政策评估是检验政策结果的必要途经。

(3)政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据。

(4)政策评估是重新分配政策资源的基本前提。

(5)政策评估是构建良好公共关系的有效策略。

(6)政策评估是管理科学化和民主化的必要保证。

3、公共政策评估的主体:

(1)政策制定者和执行者。

(2)专业机构和人员。

(3)大众传播媒介。

4、公共政策评估的类型:

(1)正式评估与非正式评估(是否有专门的评估组织):

  ①正式评估:专门的组织机构和人员按照评估流程进行评估。

  ②非正式评估:没有严格的专门组织机构,评估主体、评估形式和评估内容也没有固定化,但最后仍有某些评估结果的评估。

  ③举例:居民对某项政策的随意评论、政府领导人视察某地的即兴评说。

(2)内部评估和外部评估(政府内外部):

  ①政府内部评估:政府部门评估。

  ②政府外部评估:受委托进行的评估(最主要)、不受委托进行的评估。

(3)预评估、过程评估和结果评估(以实现先后为标准):

  ①预评估:预测性质的评估,执行之前。

  ②过程评估:政策运行过程,执行中。

  ③结果评估:所取得的结果,执行后。

(4)单一政策评估和复合政策评估:

  ①单一政策评估:对一项政策进行评估。

  ②复合政策评估:对多项政策进行评估。


二、公共政策评估的过程、标准与影响因素

1、公共政策评估的过程:

(1)评估筹划(评估前):基础和起点、前提条件。

(2)评估实施(评估中):最重要的环节。

(3)评估总结(评估后)。

2、公共政策评估的标准:

(1)事实标准:政策效率(投入与产出的比)、政策效益(目标实现程度)、政策影响(态度变化)、回应性(政策需求)。

(2)技术标准。

(3)价值标准:社会生产力的发展、社会公正、社会可持续发展。

3、影响公共政策评估的重要因素:

(1)政策信息、资料。(评估的基础)

(2)政策制定者与执行者。

(3)政策目标。(评估的前提)

(4)政策的沉淀成本。

(5)政策评估方式、方法和规范。


三、公共政策监控

1、公共政策监控的内容:

(1)政策监控的主体。

(2)政策监控的对象。

(3)政策监控的目的。

(4)政策监控的过程。

2、公共政策监控的类型:

(1)以实施的时间先后为标准:预防性监控、过程性监控、结果性监控。

(2)以监控的经常性为标准:经常性监控、引发性监控。

(3)以监控的参与程度为标准:单方面监控、抗辩性监控。

3、公共政策监控的作用:

(1)使政策制定过程合法。

(2)确保政策执行过程的有效性。

(3)体现政策评估活动的价值取向。

(4)明确政策调整活动的方向。

4、公共政策监控机制的构成:

(1)内部政策监控机制:指各级行政机关自身监控。

(2)外部政策监控机制:立法机关、司法机关、政党组织、利益集团(我国没有)、大众传媒、公民。

5、公共政策监控的过程:制定、执行、评估、调整。

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